สหรัฐฯ ระงับการออกวีซ่าผู้อพยพให้แก่ปากีสถาน แต่ไม่ส่งผลกระทบต่ออินเดีย

วอชิงตัน : กระทรวงการต่างประเทศ สหรัฐฯ จะเริ่มระงับการดำเนินการขอวีซ่าผู้อพยพอย่างไม่มีกำหนดสำหรับพลเมืองของ 75 ประเทศตั้งแต่วันที่ 21 มกราคม โดยใช้มาตรฐานการคัดกรองที่ปรับปรุงใหม่ภายใต้บทบัญญัติว่าด้วยภาระสาธารณะของกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐฯ มาตรการนี้จะระงับการออกวีซ่าผู้อพยพใหม่ในขณะที่กระทรวงดำเนินการตรวจสอบในระดับประเทศเกี่ยวกับการตรวจสอบตัวตน ความน่าเชื่อถือของเอกสาร และแนวทางการแบ่งปันข้อมูลที่เจ้าหน้าที่กงสุลใช้ในระหว่างการพิจารณาการขอถิ่นพำนักถาวร

ตามคำแนะนำของกระทรวงการต่างประเทศ เจ้าหน้าที่กงสุลได้รับคำสั่งให้ปฏิเสธคำขอวีซ่าผู้อพยพที่อยู่ภายใต้การระงับชั่วคราวในช่วงระยะเวลาการตรวจสอบ การดำเนินการนี้มีผลเฉพาะกับวีซ่าผู้อพยพที่ดำเนินการที่สถานทูตและสถานกงสุลสหรัฐฯ ในต่างประเทศเท่านั้น และไม่ได้เพิกถอนวีซ่าที่ออกไปแล้วซึ่งยังมีผลบังคับใช้ เจ้าหน้าที่กล่าวว่าการตรวจสอบนี้มีขอบเขตทางด้านการบริหาร และมุ่งเน้นไปที่การบังคับใช้ข้อกำหนดคุณสมบัติตามกฎหมายอย่างสม่ำเสมอในประเทศต่างๆ ที่มีระบบเอกสารที่แตกต่างกัน

ปากีสถาน เป็นหนึ่งในประเทศที่ถูกระงับการออกวีซ่า ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการประเมินของรัฐบาลสหรัฐฯ มาอย่างยาวนานเกี่ยวกับความท้าทายในการตรวจสอบและยืนยันข้อมูล ตลอดหลายรัฐบาล หน่วยงานของสหรัฐฯ ได้กล่าวถึงข้อจำกัดในโครงสร้างพื้นฐานด้านเอกสารพลเรือนของปากีสถาน ช่องว่างในการเข้าถึงประวัติอาชญากรรม และข้อจำกัดในการตรวจสอบประวัติอย่างละเอียดสำหรับผู้สมัครวีซ่า ปัจจัยเหล่านี้ถูกอ้างถึงในรายงานอย่างเป็นทางการและการบรรยายสรุปต่อรัฐสภาว่าเป็นปัจจัยที่เพิ่มความเสี่ยงในการพิจารณาคดีสำหรับการขอวีซ่าถาวร

นอกเหนือจากปัญหาด้านเอกสารแล้ว การประเมินความมั่นคงของสหรัฐฯ ยังระบุมานานหลายปีแล้วว่า ปากีสถาน เป็นเขตอำนาจศาลที่กลุ่มก่อการร้ายที่ถูกกำหนดไว้ได้ปฏิบัติการหรือหลบซ่อนตัว ซึ่งเป็นข้อกังวลที่สะท้อนให้เห็นในแถลงการณ์นโยบาย การดำเนินการคว่ำบาตร และกรอบความร่วมมือด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ แม้ว่าการระงับดังกล่าวจะไม่ได้อ้างถึงการก่อการร้ายเป็นเกณฑ์เดี่ยวๆ แต่การมีอยู่ของการประเมินดังกล่าวเป็นข้อมูลสำคัญในการประเมินความเสี่ยงระดับประเทศในวงกว้างที่ใช้ในการคัดกรองผู้อพยพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่การแบ่งปันข้อมูลและศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมายไม่เท่าเทียมกัน

บทบาทของอินเดียในการทบทวนและการเปรียบเทียบในระดับภูมิภาค

อินเดีย ไม่ได้อยู่ในรายชื่อประเทศที่ถูกระงับการดำเนินการ ทำให้กระบวนการขอวีซ่าผู้อพยพสำหรับพลเมืองอินเดียสามารถดำเนินต่อไปได้โดยไม่หยุดชะงักภายใต้นโยบายนี้ การยกเว้นนี้สอดคล้องกับการประเมินของสหรัฐฯ เกี่ยวกับระบบการจัดการเอกลักษณ์และระบบเอกสารของอินเดีย ซึ่งมีการปรับปรุงให้เป็นระบบดิจิทัลและได้มาตรฐานอย่างมากในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ทำให้การตรวจสอบระหว่างการพิจารณาวีซ่ามีความสม่ำเสมอมากขึ้น

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ชี้ให้เห็นถึงความน่าเชื่อถือในการปฏิบัติงานของระบบทะเบียนราษฎรและระบบตรวจสอบตัวตนด้วยไบโอเมตริก ของอินเดีย ซึ่งช่วยอำนวยความสะดวกในการตรวจสอบข้อมูลของผู้สมัครระหว่างกระบวนการขอวีซ่าผู้อพยพ ระบบเหล่านี้ เมื่อรวมกับช่องทางที่จัดตั้งขึ้นสำหรับการบังคับใช้กฎหมายและความร่วมมือด้านความมั่นคง จะช่วยลดความไม่แน่นอนในการพิจารณาคุณสมบัติภายใต้หลักเกณฑ์ภาระสาธารณะและบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

วิธีการนำการตรวจสอบภาระสาธารณะมาใช้

ภายใต้แนวทางที่ปรับปรุงใหม่ เจ้าหน้าที่กงสุลได้รับคำสั่งให้ประเมินปัจจัยที่กำหนดไว้ในกฎหมายตรวจคนเข้าเมือง ของสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึงอายุ สุขภาพ การศึกษา โอกาสในการทำงาน และทรัพยากรทางการเงินของผู้สมัคร เพื่อพิจารณาว่าบุคคลนั้นมีแนวโน้มที่จะพึ่งพาผลประโยชน์จากภาครัฐเป็นหลักหรือไม่ การระงับการดำเนินการในระดับประเทศนี้มีจุดประสงค์เพื่อให้กระทรวงมีเวลาในการประเมินวิธีการประเมินปัจจัยเหล่านี้อีกครั้ง ในกรณีที่มาตรฐานด้านเอกสารและการตรวจสอบแตกต่างกันอย่างมาก

บังกลาเทศก็ถูกรวมอยู่ในรายชื่อประเทศที่ถูกระงับเช่นกัน พร้อมกับประเทศอื่นๆ ทั่วเอเชีย แอฟริกา ลาตินอเมริกา ตะวันออกกลาง และ ยุโรป ตะวันออก กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ไม่ได้ระบุว่าการรวมประเทศดังกล่าวเป็นเพราะความสัมพันธ์ทางการทูต แต่เป็นเพราะเกณฑ์การคัดกรองทางด้านการบริหารที่เชื่อมโยงกับความสามารถในการตรวจสอบและวิเคราะห์ความเสี่ยงด้านการเป็นภาระต่อสังคม เจ้าหน้าที่เน้นย้ำว่ารายชื่อดังกล่าวอาจมีการทบทวน และมาตรฐานการประมวลผลอาจได้รับการปรับเปลี่ยนเมื่อการประเมินใหม่เสร็จสิ้น

กระทรวงฯ ยังไม่ได้กำหนดกำหนดเวลาสิ้นสุดการทบทวน โดยระบุว่าการระงับจะยังคงมีผลจนกว่าจะมีการกำหนดแนวทางการคัดกรองและเกณฑ์มาตรฐานการตรวจสอบให้แล้วเสร็จ ในขณะนี้ การตัดสินใจดังกล่าวเน้นให้เห็นถึงผลลัพธ์ที่แตกต่างกันในเอเชียใต้ โดยปากีสถานเผชิญกับการระงับชั่วคราวเนื่องจากข้อกังวลด้านการคัดกรองและความมั่นคง ในขณะที่การยกเว้นของอินเดียสะท้อนให้เห็นถึงความเชื่อมั่นอย่างต่อเนื่องในระบบการตรวจสอบภายใต้กฎหมายตรวจคนเข้าเมือง ของสหรัฐฯ – โดย Content Syndication Services